События в центре Москвы и реформа российских силовых структур
Статья первого секретаря ЦК КПСС Сергея Скворцова, опубликованная в финской газете «Кансан аани»
На днях вся Россия наблюдала за тем, как впервые за последние двадцать лет находящуюся возле Кремля Манежную площадь заполнили толпы народа. По нашим подсчётам, количество собравшихся на неразрешённый властями митинг составляло порядка 10-20 тыс. человек. Это были футбольные фанаты и сторонники националистических организаций, протестовавшие против бездействия российских правоохранительных органов (которые из-за их неэффективности и коррумпированности журналисты давно называют по-другому - «силовыми органами» или просто «силовиками»). Примерно за неделю до этого группа выходцев с Кавказа убила одного из футбольных болельщиков. Силовики задержали кавказцев, но затем сразу же почти всех выпустили. Формальных оснований для этого не было никаких, скорее всего, причины подобного либерализма – чисто коррупционные.
Подобные случаи происходили и происходят довольно часто, но на сей раз чаша терпения людей, наконец, переполнилась. Не секрет, что некоторые выходцы с Кавказа, в особенности из Чечни, по отношению к коренным жителям Центральной России ведут себя не слишком корректно, стремясь навязать местным свои порядки, этакие «законы диких гор». Убийства, избиения, изнасилования, просто хамское поведение со стороны части кавказцев – всё это, естественно, возмущает местное население. И слишком часто остаётся безнаказанным, поскольку хулиганы и бандиты попросту откупаются. Таким образом, реально имеющиеся национальные проблемы сплетаются с социально-классовыми, образуя своего рода гремучую смесь, которая всё чаще и чаще взрывается.
Однако откупаются далеко не одни кавказцы, да и процесс разложения зашёл гораздо дальше. Несколько недель назад всю страну потряс случай на юге России в станице (так называются поселения казаков) Кущёвской Краснодарского края, когда бандиты убили 12 человек, включая грудных детей. Никаких чеченцев там не прослеживалось, зато, как выяснилось, банда, контролировавшая несколько районов, имела своих людей в местном самоуправлении, милиции, суде и прокуратуре, а её главарь заснят на инаугурации Медведева рядом с губернатором Краснодарского края.
Произвол силовиков и коррупция уже превратились в серьёзную политическую проблему. Это - мощный фактор отчуждения народа от власти, что поняли даже в российском руководстве, создавшем при Путине подобную систему «кормления». Больше года назад исполняющий обязанности президента России г-н Медведев объявил о грядущей реформе МВД, и вот, наконец, Государственная Дума (парламент) России приняла в первом чтении закон «О полиции», который должен реально положить начало этой реформе.
Увы, никаких радикальных мер он не предусматривает, фактически единственным нововведением можно считать будущее переименование милиции в полицию (правда, как заявил министр финансов, у государства в ближайшее время не появится денег даже на замену вывесок, удостоверений и форменной одежды). Однако могло быть и хуже. В ходе обсуждения законопроекта под давлением возмущённой общественности из его первого варианта исчезли такие совершенно дикие нормы, как право полицейских без решения суда врываться в любые помещения, требовать от любых организаций любую документацию, звонить за счёт граждан по их мобильным телефонам и т.д.
Кстати, о переименовании. Как известно, полиции в России нет уже с 1917 г., однако несколько месяцев назад г-н Медведев неожиданно для всех вдруг заявил, что к этому названию следует вернуться. Официальное основание здесь такое: само слово «милиция» подчёркивает народный характер органов правопорядка (непонятно, правда, что в этом плохого), а сейчас нам, дескать, нужны профессиональные люди, сотрудники, которые работают эффективно, честно, слаженно. Таким образом, переименование должно вроде бы подчёркивать профессионализм силовиков.
Слово «милиция» действительно отражает народный характер правоохранительных органов. Однако «милицией» их впервые назвали в России вовсе не большевики, как многие думают, а пришедшее на смену царизму мелкобуржуазное Временное правительство. Печально известная своим диким произволом, некомпетентностью и коррумпированностью, царская полиция вызывала всеобщую ненависть, и после того, как она была разогнана восставшим народом или попросту разбежалась, создавать новые органы правопорядка под полностью скомпрометировавшим себя названием было попросту невозможно. Временное правительство провозгласило замену полиции «народной милицией с выборным начальством, подчинённым органам местного самоуправления». После Великой Октябрьской социалистической революции в учреждённой 10 ноября 1917 г. советской милиции с самого начала стал создаваться аппарат, работавший на постоянной основе, а уже 21 марта 1918 г. Совет народных комиссаров принял решение об организации советской милиции на штатных началах. Вскоре после этого советская милиция окончательно стала профессиональной и вплоть до начала «перестройки» работала как минимум не хуже западных полицейских.
С другой стороны, в большинстве стран мира (например, в Африке или Латинской Америке) полицейские, как правило, не отличаются особой честностью и профессионализмом. Так что на основании мирового опыта нельзя сказать, что полиция чем-то лучше милиции - скорее, наоборот. Если же говорить о восприятии слова «полиция» российскими гражданами (а именно это и следует в первую очередь принимать во внимание), то оно в целом негативно. Не только для автора этих строк, но и для многих наших сограждан слово «полиция» ассоциируется скорее с коррумпированностью и произволом, чем с компетентностью и профессионализмом. Не последнюю роль здесь играет деятельность гитлеровских коллаборационистов-«полицаев» во время Великой Отечественной войны, которая до сих пор так и не стёрлась из исторической памяти народа. Кстати, украинское руководство, также затеявшее переименование своей милиции, откровенно признаёт, что именно из-за подобных ассоциаций название «полиция» как вариант даже не рассматривается.
Так стоит ли идти на меру, которую по признанию даже самых либеральных обозревателей не одобряет большая часть населения (о демократическом подходе я уже вообще не говорю)? Желание начать с чистого листа вполне понятно, но политические издержки для власти явно будут велики.
Кстати, многие политологи считают, что закон о полиции вообще не нужен - дескать, достаточно провести эффективную чистку МВД, начиная с первых лиц. Чистка, конечно, нужна, но этого недостаточно. Для эффективной реформы МВД следует провести и ещё ряд мер, например, вывести Департамент собственной безопасности (службу, которая занимается выявлением коррумпированных сотрудников) из подчинения МВД, соответственно его переименовав. То, что служба в правоохранительных органах станет отягчающим обстоятельством при рассмотрении уголовных дел - правильная, но недостаточная мера. Необходимо ещё и судить всех «оборотней в погонах» специальным судом, для чего, в частности, можно было бы использовать военные трибуналы - ведь после того, как для них введена уголовная ответственность за неподчинение приказам начальства, сотрудники МВД фактически перешли на положение военнослужащих. Нужны, видимо, и изменения в законодательстве - для ужесточения контроля над правоохранительными органами.
Увы, пока ничего подобного не просматривается, хотя справедливости ради следует отметить, что даже без каких-то радикальных изменений привлекать коррумпированных «силовиков» к ответственности стали чаще, а наглости у них поубавилось. Однако подобных полумер явно недостаточно, что и доказали недавние многотысячные митинги протеста, прошедшие не только в Москве, но и ряде других городов.
Но самое неприятное для властей – то, что впервые в России столь многочисленный митинг в самом центре Москвы собрался без всяких объявлений в средствах массовой информации и призывов каких-то солидных организаций, лишь по приглашениям, разосланным с помощью Интернета, электронной почты и СМС. При этом во избежание ещё больших осложнений его так и не решились разогнать. Помнится, полтора года назад в Молдавии собранная точно таким же способом толпа молодёжи, не связанная ни с какими организованными политическими силами, разгромила администрацию президента и спровоцировала смену власти. Созданная Путиным система трещит по швам, накопившиеся проблемы одна за другой вылезают наружу, и где рванёт в следующий раз, не может спрогнозировать никто. Так что, возможно, нынешний митинг на Манежной площади – лишь увертюра к грядущим более важным событиям.
